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營商環境十條實施中表里不一,遭惠州群眾吐槽(轉載)

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  • TA的每日心情

    2019-8-13 08:36
  • 簽到天數: 20 天

    [LV.4]偶爾看看III

    跳轉到指定樓層
    樓主
    發表于 2019-4-20 15:21:46 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
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      來源:經濟之窗

      媒體連日來廣泛關注的廣東惠州市惠城區小金口街道原湯泉高新科技園變更土地性質,把已簽約的工業用地又以商住用地高價轉賣給地產商事件,日前又有了新進展。繼3月7日14家失地民營企業向當地政府提交申請,要求公開“在已招商的21家民營企業中,為何只有一家科技公司能成功獲得正式的土地使用手續”相關信息之后,3月19日,惠州市自然資源局以“惠市自然資函[2019]385號”復函形式,對企業的申請給予了回復。

      在回復中,針對14家企業要求公開的深圳市某科技股份有限公司審批和辦-理國有土地使用權證情況,以及地塊補償情況,惠州市自然資源局稱“根據國-務-院辦公廳政府信息與政務公開辦公室的函(國辦公開辦函[2016]206號),不動產登記資料查詢,屬于特定行政管理領域的業務查詢事項,不適用[政府信息公開條例]”,故不予公開;關于某科技公司地塊補償情況,“因申請公開的信息不屬于應主動公開的內容”,而14家企業未提供相關資料證明其與申請公開事項有直接利害關系,“故我局擬不予以公開某科技公司地塊補償情況信息”,但14家企業“可征得某科技公司同意后前往我局查詢有關情況”。

      對于惠州市自然資源局的上述回復,涉事的14家民營企業表示并不能認同,認為惠州市自然資源局明顯是在欲蓋彌彰,顧左右而言他。

      首先,14家企業提交申請,要求公開深圳市某科技股份有限公司審批和辦-理國有土地使用權證情況以及地塊補償情況,目的是想厘清一個疑問:在已招商的21家民營企業中,為何只有一家科技公司能成功獲得正式的土地使用手續?因為無論從入駐高新科技園的時間,還是辦-證程序上說,深圳市某科技股份有限公司既不是第一家入駐該園區的企業,也非最后一家被招商進來的民營企業,卻在21家招商入駐企業中獨善其身,順利通過惠州市相關部門層層把關的土地招拍掛程序,成功摘得簽約地塊的50年使用權,其中到底有什么內情?是否存在有違公平、公正,不合規的地方,是不是走了“后門”甚或有貪腐牽涉其中?惠州市自然資源局的回復對此只字未提,相關問題仍然是迷霧重重,難免引人猜想。

      其次,關于某科技公司地塊補償情況,回復稱“因申請公開的信息不屬于應主動公開的內容”,而14家企業“未提供相關資料證明其與申請公開事項有直接利害關系”,故同樣不予公開。一個“主動”字眼,似乎把責任推得一干二凈——既然不是應該主動公開內容,那么我們可以選擇公開,也可以選擇不公開,即使企業要求公開,我不公開又有何不可?這樣既免除了必須公開的責任,也把不想讓外界知道的東西成功掩蓋下來——如此做法,讓你不得不佩服有關部門玩文字游戲的智慧。可惜的是,在其為成功推卸責任竊喜的同時,也把陽光政府、陽光行政的理念拋到了九霄云外。政務的公開透明,既滿足公眾的知情權,也是公民社會的政治道義。公開信息,實現公眾對政府的監督,是建設廉潔、高效、法治政府的必由之路。公民和政府是現代法治社會中兩個最基本的法律主體,公民參與是防止權力腐敗的重要力量,尤其在全面依法治國的今天,政府信息公開在構建陽光政府、監督政府行為、防止政府腐敗方面所起的積極推動作用已清晰可見。政府唯有信息公開,主動回應民眾關切,以坦誠的態度面對公眾,才能提升自己的公信力。任何敷衍塞責、推諉扯皮的行為,都只會是欲蓋彌彰,不但不能消除公眾疑慮,還會加深猜忌和流言。所謂謠言止于公開,既然企業和公眾已對事件產生疑問,提出質疑并申請公開信息,政府就沒有理由不予以解釋和回復,再以“不屬于應主動公開的內容”搪塞,就是明顯的不負責任行為,是漠視公眾知情權,最終損害的是政府的形象和公信力。

      再次,回復中所謂“未提供相關資料證明其與申請公開事項有直接利害關系”一說,明顯與事實不符。14家涉事企業與已辦-證的深圳市某科技股份有限公司同屬此批招商入駐的民營企業,在權責上應該是對等的,理應享受同樣的公平待遇,而且該科技公司在入駐時間、簽約程序上并沒有明顯有別于其他簽約入駐企業之處,為什么卻要享受獨家辦-證的特殊待遇?按照普遍公平原則,既然大家身份相同,沒有理由不一視同仁。而且在違約補償上,當地政府部門給予此家科技公司的補償數額,也應該可以作為其他企業索要違約賠償的參照標準。該科技公司的辦-證信息和賠償標準,與其他涉事企業可以說息息相關,因此,“未提供相關資料證明其與申請公開事項有直接利害關系”一說,就純粹是無稽之談。而所謂的“可征得某科技公司同意后前往我局查詢有關情況”,更是與虎謀皮,負責辦-證的政府部門都不想讓外界知曉的事情,得了好處、享受特殊待遇的某科技公司忙著捂蓋子還來不及,又如何會同意其他企業查詢自己辦-證的內幕?

      在此事件中,企業既然提出要求申請信息公開,媒體和公眾都對此高度關注,政府部門主動公開相關信息,及時解疑釋惑回應民眾關切,才是消除疑問、平復維.權企業情緒、優化當地營商環境的明智之舉。捂緊蓋子,敷衍塞責,只會讓人產生不必要的聯想:里面難道真的有見不得光的東西?

      另外,14家民營企業認為,惠州市自然資源局在回復中口口聲聲說是依據某某文件或法律法規云云,似乎其做法于法有依、于理有據,他們完全是在依法辦事,卻忘了事情之所以發展到今天,根本原因是由于惠州市、惠城區有關部門、有關人員無視法律法規,肆意妄為造成的。之前媒體報道的涉事民營企業針對此事件提出的8個疑問,就是最有力的證明。如“小金口街道辦一面說希望協商解決問題,卻于2018年底突然向法院提起訴訟,違約者告守約者,這是為何?”“根據[城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法][廣東省城市控制性詳細規劃管理條例][中華人民共和國城鄉規劃法]等規定,修改控制規劃應當采用多種方式征求規劃地段內利害關系人的意見,必要時應當組織聽證。政府在整個調規改性的過程中,為何不征求各企業意見?涉案土地涉及主體眾多、牽涉利益巨大,為何不組織聽證會?”“惠城區城鄉規劃建設局在2013年發布的[規劃設計條件告知書]中,明確要求按照一類工業用地標準對涉案土地進行規劃設計,為何2015年突然決定調規改性?調規改性的依據和理由是什么?”“當初為了吸引企業入駐高新科技園區,政府委托小金口街道辦與各企業簽訂協議,企業按照約定繳納了土地款,政府為何遲遲不按約定辦-理土地使用權證,為何一邊告訴企業土地辦-證的事宜在溝通過程中,而另一邊卻加速辦-理土地收儲、調規改性和土地出讓,直至土地成功掛牌后才向企業發出解除協議的通知?小金口街道辦在土地收儲、拍賣前就有機會與企業解除協議,為何等到2018年10月才單方面提出解除協議?采取如此瞞天過海的方式背信棄義,政府的契約精神何在?”“依據[國有土地權益收購合同]的約定,惠州市土地儲備中心按120元/㎡的價格對涉案土地進行了收儲。企業在簽訂協議時支付的轉讓金單價已經高達300元~420元/㎡,部分企業還支付了規劃設計費,且不論前期投入的資金,經過了四五年之久,收儲價格標準為何如此之低?”“小金口土地事件發生后,市委指令成立專項調查小組徹查此事,為何調查組在成立并介入調查兩個月后,未發布任何調查結果就突然被停止調查?”“以惠州市住房和城鄉規劃局為被告的確認違法行政案件,依照[行政訴訟法]規定,應當由惠州市中級人民法院立案受理,為何惠州市中級人民法院不予立案,并要求去惠城區人民法院辦-理立案?這樣做是不是為了人為降低行政審級,從而達到案件在惠州市范圍終審的目的?”……這樁樁件件疑問,無不直指有關部門有法不依、違法行政,而被質疑者卻充耳不聞,置之不理。如今在輿論壓力下,勉強拿出的回復意見,不但對企業提出的這些疑問視若不見、只字不提,反搬出種種所謂合理合法的理由不予公開相關信息,違法者卻堂而皇之扯起法律大旗做擋箭牌,不知此種勇氣和底氣從何而來?

      就在不久前,惠州市頒布[惠州市進一步降低制造業企業成本支持實體經濟發展的十條政策措施],強調“強化民營企業服務機制”“營造公平競爭環境”“保護民營企業合法權益”,文件中還特別提出“各級政府要切實履行與民營企業依法簽訂的合同”“杜絕‘新官不理舊賬’的情況,對僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約毀約的,依法支持企業的合理訴求,并將政務履約、守諾服務等納入績效考核內容。對涉及官商勾結、為官不為等問題線索的實名舉報要優先辦-理、100%核查,并及時向舉報人反饋辦-理情況”。對照此事件中有關部門毀約輕諾,對企業要求公開的信息遮遮掩掩,是否與惠州市和中央有關文件精神相背離?對此,涉事民企在期待一個真正開誠布公的答復,媒體和廣大公眾也在拭目以待。


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